校内巡察3S

發布者:紀靜發布時間:2020-10-12浏覽次數:122

來源:AG体育登录報           作者:李 濤

  

3S是“似[sì]”“是[shì]”“勝[shèng]”三個漢字拼音首字母的合稱。

校内巡察似[sì]體檢。

體檢,大家都經曆過,指對人的生物學意義上的一般體格檢查,包括内科、外科、婦科、五官科等專科檢查,心電圖、X光、B超等影像學功能檢查以及血、尿、便常規及生化、肝功、腫瘤标記物等化驗檢查。它就是一種檢查,沒有先入為主,沒有成見。說白了,人不是生病了才去體檢,一般的體檢就是看看有沒有病。

那麼,巡察是什麼呢?

巡察是巡視向基層的延伸和拓展,是新時代黨中央管黨治黨的理論創新和實踐創新。20171024日黨的十九大修改通過的《中國共産黨章程》第十四條規定:“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度,在一屆任期内,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織實現巡視全覆蓋。中央有關部委和國家機關部門黨組(黨委)根據工作需要,開展巡視工作。黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度。”

201771日修改的《中國共産黨巡視工作條例》第二條規定:“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度,建立專職巡視機構,在一屆任期内對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。中央有關部委、中央國家機關部門黨組(黨委)可以實行巡視制度,設立巡視機構,對所管理的黨組織進行巡視監督。黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,設立巡察機構,對所管理的黨組織進行巡察監督。開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任。”

2018423日中共江蘇省委辦公廳《關于推進巡察工作向縱深發展的意見》指出:“建立巡察制度是推動全面從嚴治黨向基層延深的有效舉措。”

巡視巡察,是黨内監督的戰略性制度安排。區别在于,由黨中央或黨的省一級委員會向下開展黨内監督工作稱為“巡視”,在中央或省級層面成立巡視辦和巡視組;由黨的市縣一級委員會向下開展黨内監督工作稱為“巡察”,在市縣級層面成立巡察辦和巡察組。

我個人理解,巡視由上視下,重在“視”,從“最初一公裡”做起,有一種俯看全局的威嚴;巡察重在“察”,即體察黨情,掌握動态,重在發現“最後一公裡”的問題,着力發現損害群衆切身利益的腐敗問題和不正之風等。巡察的目的是推動全面從嚴治黨向基層延伸,厚植黨的政治基礎。

巡察是對黨的組織和領導班子開展的監督檢查,也沒有先入為主,沒有成見,沒有假設,沒有條條框框。說白了,巡察也就是先要看看有沒有問題,這真的有點像體檢。

校内巡察是[shì]體檢。

體檢當然是有一系列程序和規定的,要到有資質的體格檢查機構或醫療機構,要有專門的人員和隊伍,并借助專業的儀器設備進行,檢查結果才可靠可信可用。巡視巡察制度由黨章規定,同樣有一整套嚴格的程序和規定。

高校内部開展巡察,是為全面貫徹落實黨的十九大精神,強化基層内部監督,推動新時代全面從嚴治黨向基層延伸,向縱深發展,保障學校事業發展的必要舉措。它依據的是《中國共産黨章程》《中國共産黨巡視工作條例》以及《中共教育部黨組貫徹<中國共産黨巡視工作條例>實施辦法》等文件精神。

201811月《中共AG体育登录委員會巡察工作實施辦法(試行)》規定,AG体育登录黨委實行巡察制度。校黨委承擔巡察工作的主體責任,對所管理的二級單位黨組織全面巡察,一屆任期内實現巡察全覆蓋。校黨委成立巡察工作領導小組,建立黨委巡察工作辦公室,配備專職巡察幹部,在全校範圍内抽調幹部組建巡察組,經嚴格培訓後上崗工作。校黨委對巡察的範圍和内容、工作方式和權限、工作程序和工作要求等等方面都作出詳細規定。校黨委專門發布“巡察工作規程”,涉及巡察工作的方方面面,都作出量化可視的、可操作、可比較、可評估、可追溯的文字規定。比如,在巡察準備階段,巡察辦及相關管理部門要做什麼工作,巡察組要做什麼工作,被巡察單位要做什麼工作,清清楚楚;在巡察實施階段,巡察組進駐被巡察單位後,在指定的時間段内,開展哪些工作,如何開展這些工作,相關文書檔案資料、工作方式與記錄等,都有規定;在巡察彙報與反饋階段,關于巡察報告、反饋意見的撰寫與修改,與被巡察單位的交流與溝通,相關材料的移交轉辦、立卷歸檔等,都有要求;在巡察整改及成果運用方面,對被巡察單位、巡察工作領導小組、巡察辦及相關管理單位,也都有工作要求和指導。

如此看來,巡察就是一種體檢。

校内巡察勝[shèng]體檢。

然而,巡察不是一般的體檢,它是政治體檢。它站位更高,要求更嚴。

巡察以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央精神,從“最初一公裡”到“最後一公裡”,着眼“兩個大局”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,一以貫之,确保中央要求不走形不變樣。通過發現問題、形成震懾,達到推動改革、促進發展的目的,使全面從嚴治黨的主體責任層層傳導、一抓到底,落實到最基層最末端。

習近平同志反複強調,要讓巡視成為“國之利器、黨之利器”。巡視巡察,不僅察“已病”,更察“未病”,不僅察表象,更察質裡,不僅察現在,更察過去,還要關注未來。巡察,不僅指出目前問題所在,還要分析産生這些問題的原因,更是進一步提出解決問題的對策意見,還有對長遠工作制度化規範化的要求。而體檢隻是查明情況(有時也未必能查明),有時也有分析原因,但體檢通常給不出解決問題的辦法,更不給建議(若需,則另去醫療機構另收費)。所以說,巡察工作遠勝于一般的體檢。

以體檢比巡察,關鍵在态度。

很多單位安排過體檢,很多人也都經曆過體檢。體檢很正常,大家樂于接受,不會抵觸,甚至很歡迎。體檢被作為一種“福利”,在有的單位定期安排。如果沒有及時安排,職工還會有意見。更進一步,随着工作生活條件不斷改進,大家還希望不斷增體檢項目。為什麼呢?就是因為大家已切實體會到體檢帶來的好處:有病則治,無病預防,形成習慣,長期堅持。

AG体育登录黨委從2018年底開始開展校内巡察工作。本人所在單位有幸作為第一批被巡察單位,從前期準備,接受巡察,到整改落實,再到“回頭看”,曆時一年多時間,我們大家已切實體會到巡察帶來的實際效果。大家由最初的不太理解到如今的完全理解,由最初的疑惑到如今的信任,大家已适應了這種以問題為導向的工作方式。當年度領導班子以巡察整改為主題的民主生活會,進行得有聲有色,取得預期效果,獲得一緻好評。目前學院所有工作,比如黨的建設和人才培養、科學研究、社會服務以及正在進行的黨委換屆、十三五規劃總結和十四五規劃研制以及學科評估,都是先講問題,仔細分析原因,進而提出對策建議和改進措施。這就是巡察帶來的改變:有問題就要立行立改,沒問題更要增強憂患意識,杜絕并防止出現問題,各項工作都要形成制度,長期堅持,一以貫之,落到實處。這就是以問題為導向的巡察工作,帶給大家思想觀念上的、直達内心的主動自覺的認識和變化。思想認識的變化一旦轉換成自覺的行動,将給我們的各項事業帶來進一步的更大更顯著的發展,我們對此堅定信心滿懷期待。

  

(本文作者為校紀委委員、人文學院黨委書記,曾兩次擔任校内巡察組組長)


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